1、中國水利行業(yè)發(fā)展背景

水利工程是為防治水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程,它的核心作用包括防洪、供水、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)保護(hù),并具備推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重效益?。



近年來我國平均降水量波動(dòng)極大,2020年我國平均降水量超過700mm,達(dá)到706.5mm,為近年來最高,2023年以來我國平均降水量連續(xù)兩年保持快速增長,2024年平均降水量達(dá)到697.7mm,接近2020年水平。

根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國水利建設(shè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與投資前景研究報(bào)告(2025-2032年)》顯示,近年來我國不僅降水量波動(dòng)巨大,極端氣候出現(xiàn)的概率也在大幅增長,我國近年來不斷推動(dòng)城市化,城市人口大幅增長,但是極端天氣的出現(xiàn),使得部分城市遭遇洪澇災(zāi)害,對(duì)人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅,政府愈發(fā)重視城市防洪澇水利工程建設(shè)。以下為近年來我國重大洪澇災(zāi)害:


2020以來國內(nèi)重大洪澇災(zāi)害情況

年份
受災(zāi)區(qū)域
受災(zāi)群眾數(shù)量
損失金額
2020年7月
安徽、江西等11省
3417.3萬人
1322億元
2020年8月
四川、重慶等地
852.3萬人
/
2021年7月
河南
1366.43萬人
885.34億元
2023年7月
北京
129萬人
116.4億元
2024年
南方各省
4000萬人
上千億元


根據(jù)國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)資料,2024年,洪澇和地質(zhì)災(zāi)害造成5344.9萬人次不同程度受災(zāi),因?yàn)?zāi)死亡失蹤709人,緊急轉(zhuǎn)移安置254.4萬人次,倒塌房屋5.8萬間,損壞房屋37.9萬間,直接經(jīng)濟(jì)損失2630.4億元。


2、中國水利建設(shè)投資額連續(xù)三年創(chuàng)新高

正是由于洪澇災(zāi)害每年都給社會(huì)造成重大損失,根據(jù)2025年全國水利工作會(huì)議,2024年水利建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高,全年水利建設(shè)投資13,529億元,同比增長12.8%,水利投資已連續(xù)三年創(chuàng)出新高。

具體到各地方政府,各省水利投資額可以分為四大梯隊(duì),具體如下:


2024年中國重點(diǎn)省市水利投資規(guī)模(部分)

投資規(guī)模
省份
超700億元
上海、北京、廣東、湖北、江西、山西
500億-700億元
浙江、安徽、湖南、江蘇、四川
300億-500億元
福建、河南、重慶、新疆
300億元以下
貴州、內(nèi)蒙古、陜西、青海、天津


由此可見,我國非常重視水利建設(shè),尤其是近三年來,從中央到地方都將水利工程作為重點(diǎn)項(xiàng)目,每年提供大量的資金投入到水利工程市場(chǎng)。

3、政府提前布局“海綿城市”,加快地下管網(wǎng)建設(shè)

2014年6月,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》,從政府層面首次對(duì)地下管網(wǎng)建設(shè)提出中長期的整體規(guī)劃,提出用10年左右時(shí)間,建成較為完善的城市地下管線體系。2015年4月,國務(wù)院下發(fā)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,明確提出:全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè),強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。2015年8月,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》,明確提出:到2020年,建成一批具有國際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營。

2023年5月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》,其中提出圍繞國家重大戰(zhàn)略,以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎(chǔ),以南水北調(diào)工程?hào)|、中、西三線為重點(diǎn),科學(xué)推進(jìn)一批重大引調(diào)排水工程規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)大江大河干流堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)、重點(diǎn)河段河勢(shì)控制,構(gòu)建重要江河綠色生態(tài)廊道,加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈;2025年建設(shè)一批國家水網(wǎng)骨干工程,加快推進(jìn)國家骨干網(wǎng)建設(shè);到2035年,基本形成國家水網(wǎng)總體格局,國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈逐步建設(shè),省市縣水網(wǎng)基本完善。

2020 年以來部分管網(wǎng)建設(shè)相關(guān)政策

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        發(fā)布時(shí)間
        發(fā)布單位
        政策名稱
        內(nèi)容解讀
        2020.07
        國務(wù)院
        國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見
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